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您的当前位置:墓地吧 >> 新闻热点 >> 新闻资讯 >> 民政部公布5项公墓服务行业标准
公墓回归公益公益践行公平
日期:2014年02月16日  文章点击数:
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“入土为安,入墓为贵”,中国人自古就有厚葬的传统。近年来,墓地价格一路攀升,某些地区甚至出现了“天价墓http://www.mudiba.com/html/zzwh/zzxw/900.html”,大大超出了一般居民的经济承受能力,“死不起”成为一个日益严峻的民生问题。

伴随着城市化进程的深入,土地日益稀缺,而随着老龄社会的到来,死亡人数逐年增加。加上物价上涨,水涨船高,可以说,墓地价格一路上涨,有其宏观历史背景,也有市场供需层面的客观因素。

但笔者认为,更关键的是制度根源。民政部门1992年实施的《公墓管理暂行办法》规定:“公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,属于第三产业。”办法还规定,未经批准,公益性公墓不得对外经营殡仪业务,经营性公墓由民政部门下属的殡葬事业单位建立。从这份文件可以看出,现在确实有大量的公益性墓地,不过,绝大多数都在农村,而且,批准经营的公益性公墓对城里人也并不“优惠”。这样的制度设计不合理之处在于,一方面扭曲了城镇公墓的公益定位,另一方面又使行政部门实际上垄断了经营性公墓的市场供给。而建立在严格审批制度下的公墓经营,显然远远不能满足社会需求。这不可避免地导致公墓价格不合理地上涨以及违规经营乱象频出。

根治目前墓地价格过高的乱象,笔者认为有三种选择:一是让城镇公墓回归公益定位,不以赢利为目的,严格进行政府定价,价格只包括建设成本、管理成本等基本费用。二是在不改变城镇公墓经营性定位的前提下,打破公墓经营殡葬事业单位垄断,同时,改革行政审批制度,只要符合公墓建设标准,即应允许各种资本建设、经营各种公墓、陵园。三是两种方案的中和,以城镇公益性公墓为主,经营性公墓为辅,同时改革公墓管理审批制度,允许其他资本进入。这也是最切实可行的。但是,无论哪种方案,都应该明确政府有责任为城镇居民提供公益性公墓,打破目前经营性公墓的垄断。

活的自由,死的尊严。这是社会文明进步的普世标准。国家给予公民的基本殡葬待遇应该是平等的,每一个人都应有平等获得一块公益墓地的权利,而不只是有钱人可以高价获得。

安徽省政府日前发出的《加强公益性公墓建设管理的通知》要求,到2016年,我省各市、县至少建设1座城市公益性公墓,实现全省覆盖。愿公益墓地离公益更近一些。

 

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