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神啊:南京经营性公墓的使用年限为20年
日期:2014年05月07日  文章点击数:
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高价墓地让不少市民直呼“死不起”。近日,南京市政府法制办就《南京市公墓管理办法》(以下简称《办法》)在南京政府法制网征求公众意见。其中对于墓地墓穴的大小、使用年限、销售等作出了明确规定。墓地吧注意到,南京拟规定经营性公墓的使用年限为20年,而目前南京公墓的使用年限为30年。

墓地吧 项凤华 鹿伟

单穴占地禁超0.7平方米

今后,豪华墓穴、墓碑将很少见。对于墓穴、墓碑的大小,《办法》给出了严格的规定,即要求骨灰墓穴占地面积,单穴不得超过0.7平方米,双穴不得超过1平方米。

同时,提倡墓型小型化、艺术化和环保化,采取卧式墓碑、不立墓碑方式。公墓内不得建设家族墓群、宗族墓群和封建迷信设施。

建议公墓设置多种安葬形式,比如,设置纪念堂、骨灰墙等立体、节地葬设施的,由财政部门给予经费保障。对于居民采取江葬、树葬、花葬、草坪葬和深埋等不保留永久性标志方式安葬骨灰的,建议由财政部门给予补贴。

公益性墓地严禁对外销售

《办法》所称的公益性公墓是指不以营利为目的,为当地村民提供安葬骨灰服务的公共服务设施。

此前曾有媒体曝光部分地区违规建、售公益性公墓现象。此次,《办法》明确,公益性公墓只能安葬本镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会户籍死亡人员骨灰。低保对象、五保对象、重点优抚对象等人员在公益性公墓安葬的,实行优惠减免政策。

《办法》强调,禁止违规销售,任何单位和个人不得利用公益性公墓从事墓地经营活动。

经营性公墓使用年限拟定20年

公墓也是有使用年限的。《办法》明确,经营性公墓墓穴(格位)使用年限为20年,缴费期限按年计算,最长不超过20年。期满需要保留墓穴(格位)的,购买人应当在期满前180日内签订墓穴服务合同,并缴纳护墓管理等相关费用。

墓地吧了解到,目前南京的公墓使用年限为30年,按照《办法》,公墓的使用年限将缩短10年,这将与国家的相关规定一致。

允许五类人提前买墓穴

近年来,墓价涨了不少,有人想囤墓。对此,《办法》明确,购买公墓需要符合一定条件。比如,公墓服务单位出售墓穴(格位)时,应当要求购买人提供身份证明和被安葬人的死亡证明或者火化证明。一个被安葬人的死亡证明或者火化证明只能购置一个墓穴(格位)。

下列人员可以不提供死亡证明或者火化证明,凭相关证明材料提前购置墓穴:

(一)夫妻健在一方;

(二)超过本市平均寿命年龄的高龄老人;

(三)危重病人;

(四)子女过世,父母要求合葬的;

(五)镇人民政府(街道办事处)出具证明的本市孤寡老人。

转销墓穴最高罚3万元

经营性公墓要实行明码标价。《办法》规定,销售时应当标明墓型名称、编号、主材材质、规格、墓葬费收费标准、护墓管理服务内容和收费标准;销售丧葬用品应当标明商品名称和价格。禁止巧立明目乱计价、乱收费,禁止炒买炒卖墓穴(格位)。


对于买卖墓穴等行为,《办法》明确,禁止改建、转让、买卖墓穴,购买人应当按照所购置墓穴(格位)标准安葬骨灰,不得自行改建墓穴(格位),不得转让和买卖墓穴(格位)。如果购买人转销墓穴(格位)的,由民政部门责令限期改正,并处一万元以上三万元以下罚款。

携带宠物进公墓最高罚500元

除了公墓墓区禁止进行封建迷信活动外,带宠物到公墓、在公墓内放鞭炮等行为都是禁止的。

如果违反规定,携带宠物进入公墓内,经劝阻拒不改正的,由民政部门处一百元以上五百元以下罚款;在公墓内非指定区域使用明火祭奠,经劝阻拒不改正的,由民政部门处二百元以上一千元以下罚款。

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“墓位使用20年期限已到,若需继续保留,请重办理手续。”这样一则墓位欠费的催款单曾在网上引起热议。清明期间,关于墓位使用期限的话题再次引起关注。

位于成都北郊的磨盘山公墓,1992年起由公益性公墓转型为经济型公墓开始对外销售,是成都最早的公墓,目前有约8000个墓位。按照20年的使用期限,其中近500个墓位需要续费。“但我们还是照常收取管理费用,并没有要求重新办理使用手续、缴付额外费用。”磨盘山公墓管理人员杨成龙说。

“我们公墓都是每5年缴纳一次管理费。”杨成龙透露,这500个已过20年的墓位中,有10%超期未缴纳管理费了,“我们会在未定期交费的墓位旁放一张小纸条,写上‘请联系服务台’,之后服务台工作人员会做出解释。”杨成龙说。

杨成龙说,2004年前实行的公墓管理办法规定,墓位使用年限以20年为一个周期,到期需继续保留的,丧家应按照规定重新办理使用手续。但这一管理办法现已失效。目前,并没有关于20年期限的明确规定。

成都市殡葬行业协会会长蒋鹏程说,公墓的收费管理都是根据2004年的省公墓管理条例来实施,“而这一条例又是根据国务院的殡葬管理条例来的。”记者查阅由国务院的《殡葬管理条例》,其中要求“严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限”,但对“使用年限”无具体规定。而省公墓管理条例也未提及使用年限。

杨成龙说,市民在购买墓位时,公墓方会和家属签订一个由市民政局统一监制的书面合同,其中有注明“使用期限为20年”。“但由于目前尚无明确的规定,也没有具体实施细则,因此我们会告知家属将按照以后的规定来执行。”

“20年的期限不是像外界理解的那样。”成都市民政局社会事务处处长胡鸿解释。1992年民政部出台的《公墓管理暂行办法》的第十六条规定中指出,经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年。“20年指的是管理费的缴纳周期”,只要按期缴纳管理费用,墓位仍可继续使用。

“成都的公墓管理费用是5年一缴,因此这个20年的期限没有什么影响。”胡鸿说。此外,胡鸿也表示,“我们对公墓有规定,针对所有到期的墓地,都必须妥善维护。”

 

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